Ich denke das wird so wie in der Bundesliga derzeit gehandhabt - als Corona-Sonderregel dürfen 5 statt 3 Spieler ausgewechselt werden.
Edit
Ja gefunden, hat mit Covid19 zu tun
https://de.uefa.com/insideuefa/media...hase-der-nati/
Da die Gründe für die temporäre Zulassung von fünf Auswechslungen angesichts der von der Covid-19-Pandemie betroffenen nationalen und internationalen Spielkalender immer noch gegeben sind und die temporäre Regel auch in den WM-Qualifikationsspielen von März 2021 bis März 2022 zur Anwendung kommen wird, hat das Exekutivkomitee beschlossen, sie auf die UEFA EURO 2020 im Juni/Juli 2021, die Endphase der UEFA Nations League im Oktober 2021 und die Playouts der UEFA Nations League um den Klassenerhalt im März 2022 ausgeweitet werden.